Новый законопроект, внесенный в Палату представителей США, направлен на закрепление в законодательстве постоянного запрета на использование связанных (интернет-подключенных) автомобилей китайского производства. За нарушение этого запрета предусмотрены гражданские штрафы в размере не менее 1,5 миллиона долларов. Документ, получивший название Закон о безопасности связанных автомобилей, призван устранить лазейки, которые могли бы позволить технологиям китайского автопрома проникнуть на американский рынок, тем самым укрепляя меры, ранее принятые администрацией Байдена.
Инициаторами законопроекта выступили конгрессмен Джон Муленир (республиканец, штат Мичиган), председатель Специального комитета по Китаю, и конгрессменка Дебби Дингель (демократ, штат Мичиган). Предложение касается не только самих автомобилей, но и всей экосистемы технологий связанных транспортных средств. Законопроект запрещает ввоз, производство, продажу и поставку на рынок связанных автомобилей, происходящих из-за рубежа или контролируемых «указанными иностранными противниками». В этот список в явном виде входят Китай, Россия, Северная Корея и Иран.
Поэтапное внедрение запретов
Законопроект устанавливает строгий двухэтапный график enforcement для обеспечения соблюдения отраслью новых правил:
- 1 января 2027 года: Вступает в силу запрет на программное обеспечение связанных автомобилей, связанное с указанными странами.
- 1 января 2030 года: Запрет распространяется также на аппаратное обеспечение (железо) связанных автомобилей.
Для обеспечения соблюдения этих норм законопроект поручает министру торговли создать процедуру выдачи деклараций о соответствии. Этот механизм обязывает производителей доказывать, что их автомобили и компоненты не используют запрещенные иностранные технологии. Кроме того, будет создан механизм получения обязательных решений и консультативных заключений, чтобы помочь отрасли ориентироваться в требованиях по соответствию.
Строгие штрафы за несоблюдение требований
Финансовые риски за нарушение закона значительны. За каждое нарушение предусмотрен гражданский штраф в размере не менее 1,5 миллиона долларов или пятикратной стоимости сделки, в зависимости от того, какая сумма больше. Ключевой момент: закон гласит, что каждый день продолжающегося нарушения считается отдельным правонарушением, что может привести к быстрому множению штрафов при длительном несоблюдении требований.
Защита внутреннего автопрома
Основной мотивацией для принятия законопроекта являются национальная безопасность и экономический протекционизм. Законодательство направлено на формализацию правил, первоначально введенных президентом Джо Байденом в январе 2025 года, которые уже ограничивали программное и аппаратное обеспечение связанных автомобилей, связанное с Китаем и Россией. Перенося эти ограничения из сферы исполнительных распоряжений в область статутного закона, законодатели намерены сделать запрет устойчивым и независимым от смен администраций.
Конгрессмен Муленир заявил, что эта мера необходима для противодействия нечестным практикам мировой торговли. «Китай жульничает во всех отраслях, и в автомобильной индустрии он перепроизводит автомобили и компоненты, продавая их дешево в надежде разорить наши компании», — сказал Муленир. Он также обвинил крупные китайские компании, такие как CATL и BYD, в использовании принудительного труда для подрыва американских заработных плат, утверждая, что такие практики представляют угрозу как для американских компаний, так и для критической инфраструктуры.
Почему это важно: Автомобильная промышленность стремительно переходит от классической механики к платформам, определяемым программным обеспечением. Запрещая «связанные» компоненты, США фактически блокируют интеграцию китайских технологий в глобальные цепочки поставок, даже для не китайских автобрендов, которые могли бы в противном случае использовать китайские аккумуляторы или чипы. Это отражает более широкую геополитическую тенденцию к «снижению рисков» в цепочках поставок и приоритету национальной промышленной безопасности над экономической эффективностью.
Принятие этого законопроекта символизирует окончательный конец надежд на то, что инновационные китайские электромобили или компоненты когда-либо найдут свою нишу на американском рынке. Вместо этого он укрепляет стену, призванную защитить отечественных производителей и интересы национальной безопасности, поднимая вопросы о том, как глобальные автопроизводители будут адаптировать свои цепочки поставок под эти строгие новые требования.
