Nowa ustawa wprowadzona do amerykańskiej Izby Reprezentantów ma na celu wprowadzenie stałego zakazu korzystania z samochodów podłączonych do sieci (z dostępem do Internetu) wyprodukowanych w Chinach. Naruszenie tego zakazu podlega karom cywilnym w wysokości nie niższej niż 1,5 miliona dolarów. Dokument, zwany Ustawą o bezpieczeństwie pojazdów podłączonych do sieci, ma na celu zamknięcie luk, które mogłyby umożliwić chińskiej technologii samochodowej wejście na rynek amerykański, wzmacniając w ten sposób środki podjęte wcześniej przez administrację Bidena.
Projekt ustawy poparli kongresman John Mulenear (ze stanu Michigan), przewodniczący komisji specjalnej ds. Chin, i kongresmenka Debbie Dingell (ze stanu Michigan). Propozycja dotyczy nie tylko samych samochodów, ale także całego ekosystemu technologii pojazdów połączonych. Projekt ustawy zabrania importu, produkcji, sprzedaży i wprowadzania na rynek powiązanych pojazdów pochodzących z zagranicy lub kontrolowanych przez „określonych zagranicznych przeciwników”. Ta lista wyraźnie obejmuje Chiny, Rosję, Koreę Północną i Iran.
Stopniowe wdrażanie zakazów
Projekt ustawy ustanawia ścisły dwuetapowy harmonogram egzekwowania przepisów, aby zapewnić przestrzeganie przez branżę nowych przepisów:
- 1 stycznia 2027 r.: Wchodzi w życie zakaz dotyczący powiązanego oprogramowania pojazdu powiązanego z określonymi krajami.
- 1 stycznia 2030 r.: Zakaz dotyczy również sprzętu pojazdów powiązanych.
Aby zapewnić zgodność z tymi normami, projekt ustawy nakazuje Sekretarzowi Handlu ustanowienie procedury wydawania deklaracji zgodności. Mechanizm ten zobowiązuje producentów do udowodnienia, że w ich pojazdach i podzespołach nie zastosowano zabronionych technologii zagranicznych. Ponadto ustanowiony zostanie mechanizm uzyskiwania wiążących decyzji i opinii doradczych, aby pomóc branży w poruszaniu się po wymogach zgodności.
Surowe kary za nieprzestrzeganie zasad
Ryzyko finansowe związane z łamaniem prawa jest znaczne. Każde naruszenie podlega karze cywilnej w wysokości nie mniej niż 1,5 miliona dolarów lub pięciokrotności wartości transakcji, w zależności od tego, która wartość jest większa. Kluczowy punkt: Prawo stanowi, że każdy dzień ciągłego naruszenia liczy się jako osobne wykroczenie, co może skutkować szybkim mnożeniem kar finansowych w wyniku długich okresów nieprzestrzegania przepisów.
Ochrona krajowego przemysłu motoryzacyjnego
Główną motywacją przyjęcia ustawy jest bezpieczeństwo narodowe i protekcjonizm gospodarczy. Ustawodawstwo ma na celu sformalizowanie przepisów wprowadzonych pierwotnie przez prezydenta Joe Bidena w styczniu 2025 r., które już ograniczały oprogramowanie i sprzęt pojazdów podłączonych do sieci powiązane z Chinami i Rosją. Przenosząc te ograniczenia ze sfery rozporządzeń wykonawczych do sfery prawa stanowionego, ustawodawca zamierza uczynić zakaz trwałym i niezależnym od zmian w administracji.
Kongresman Mulenir powiedział, że środek ten jest niezbędny do zwalczania nieuczciwych praktyk w handlu światowym. „Chiny oszukują w każdej branży, a w przemyśle samochodowym produkują nadprodukcję samochodów i komponentów, sprzedając je tanio w nadziei, że wypchną nasze firmy z rynku” – powiedział Mulenir. Oskarżył także duże chińskie firmy, takie jak CATL i BYD, o wykorzystywanie pracy przymusowej do podważania amerykańskich wynagrodzeń, argumentując, że takie praktyki stanowią zagrożenie zarówno dla amerykańskich firm, jak i infrastruktury krytycznej.
Dlaczego to ma znaczenie: Przemysł motoryzacyjny szybko przechodzi od mechaniki klasycznej do platform definiowanych programowo. Zakazując „powiązanych” komponentów, Stany Zjednoczone skutecznie blokują integrację chińskiej technologii z globalnymi łańcuchami dostaw, nawet w przypadku marek samochodów spoza Chin, które w przeciwnym razie korzystałyby z chińskich baterii lub chipów. Odzwierciedla to szerszy trend geopolityczny zmierzający do „zmniejszania ryzyka” w łańcuchach dostaw i przedkładania krajowego bezpieczeństwa przemysłowego nad efektywność ekonomiczną.
Uchwalenie tej ustawy symbolizuje ostateczny kres nadziei, że innowacyjne chińskie pojazdy lub komponenty elektryczne kiedykolwiek znajdą niszę na rynku amerykańskim. Zamiast tego wzmacnia mur mający chronić krajowych producentów i interesy bezpieczeństwa narodowego, rodząc pytania o to, w jaki sposób światowi producenci samochodów dostosują swoje łańcuchy dostaw, aby spełnić te nowe, rygorystyczne wymagania.
