Дороги стають все гірше

Минулий 2016 рік став рекордним за кількістю ДТП, що сталися у зв’язку незадовільним якістю автодоріг. Так в період з січня по грудень 2016 року органи ДАІ зафіксували 71 550 аварій. Порівняно з 2015 роком зростання аварій, пов’язаних із незадовільними умовами утримання і облаштування вулично-дорожньої мережі склав +13,4%.

Дивіться також: Статистика ДТП в Росії

Динаміка зростання аварій, пов’язаних з поганим утриманням автодоріг в країні росте вже кілька років поспіль. Уряд РФ та органи ДАЇ приймають різні заходи для того, щоб домогтися зниження цього показника. На жаль без зміни в законодавстві домогтися поліпшення якості доріг не вийде, оскільки низькі штрафи застосовуються до відповідальних за утримання дорожньої мережі не сприяє збільшенню якості доріг в країні.

На жаль із-за зростання ДТП пов’язаних зі станом доріг в Росії, органам ГИБДД не вдається домогтися істотного зниження аварійності в країні. Згідно з нещодавно опублікованою статистикою ДТП органами ГИБДД в Росії намітилася тенденція щодо зменшення кількості аварій, і тяжких наслідків у результаті них. Але проте, незважаючи на зниження, кількість дорожньо-транспортних пригод пов’язаних з поганим змістом дорожньої мережі серйозно збільшилася. Також збільшилася кількість аварій у зв’язку з технічною несправністю транспортних засобів.

В результаті органам ГИБДД і Уряду РФ не вдається серйозним чином переломити ситуацію з аварійністю на дорогах.

Найгірше, що з-за поганого утримання автодоріг гинуть люди. Правда в 2016 році кількість загиблих у ДТП з причини поганого стану доріг трохи знизилася (загинуло 7845 чоловік, що на 2,1% менше ніж у 2015 році).

Але незважаючи на зниження кількості загиблих в аваріях пов’язаних з незадовільним утриманням автодоріг, у 2016 році по всій країні зафіксовано різке зростання постраждалих в ДТП з причини поганого утримання дорожньої мережі. Так в період з січня по грудень 2016 року в аваріях через погане утримання автодоріг постраждало 91 208 осіб, що на 15,2% більше ніж у 2015 році.

У Росії зафіксований різкий ріст ДТП з причини поганих доріг

Вивчивши статистику ДТП пов’язану з поганим станом автодоріг можна побачити, що істотне зростання аварій цієї категорії спостерігається в цілому по всій країні. У тому числі у великих містах Федерального значення. Тобто реально якість змісту автодорожньої мережі та якості доріг погіршилося навіть у тих містах, де не існує проблем з фінансуванням ремонту доріг. Наприклад в Санкт-Петербурзі кількість аварій, пов’язаних з поганим утриманням доріг в 2016 році зросла на 96,1% (зафіксовано 1 869 аварій). У Москві в 2016 році зафіксовано 2 301 аварія з причини незадовільного утримання дорожньої мережі (зростання на 16,9%).

У зв’язку з подібною динамікою зростання аварій з причини поганого стану автошляхів в Росії давно необхідно посилити адміністративну відповідальність за невиконання у встановлений термін законного припису (подання) органу (посадової особи), що здійснює федеральний державний нагляд у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, та недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при будівництві, реконструкції, ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд. Це вкрай необхідно, оскільки статистика ДАІ прямо показує, що чинні законодавчі норми не ефективні.

У Росії зафіксований різкий ріст ДТП з причини поганих доріг

На щастя нещодавно Державна Дума РФ прийняла законопроект З220п-П4, який вносить зміни в Адміністративний Кодекс РФ зміни, що стосуються посилення відповідальності за недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при будівництві, реконструкції, ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд.

Законопроект вводить новий зміст статті 12.34 КоАП РФ:

Стаття 12.34. Недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при будівництві, реконструкції, ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд

1. Недотримання вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху при будівництві, реконструкції, ремонті та утриманні доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд чи невжиття заходів щодо своєчасного усунення перешкод у дорожньому русі, щодо введення тимчасового обмеження або припинення дорожнього руху на окремих ділянках доріг у випадках, якщо користування такими ділянками загрожує безпеці дорожнього руху, – тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб, відповідальних за стан доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд, у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних осіб – від двохсот тисяч до трьохсот тисяч рублів.

2. Порушення, передбачені частиною 1 цієї статті, що спричинило заподіяння легкого або середньої тяжкості шкоди здоров’ю потерпілого, – тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб, відповідальних за стан доріг, залізничних переїздів або інших дорожніх споруд, у розмірі від п’ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів; на юридичних осіб – від чотирьохсот до п’ятисот тисяч рублів.

Примітки:

1. Під заподіянням легкого шкоди здоров’ю слід розуміти короткочасне розлад здоров’я або незначну стійку втрату загальної працездатності.

2. Під заподіянням середньої тяжкості шкоди здоров’ю слід розуміти безпечне для життя тривалий розлад здоров’я або значну стійку втрату загальної працездатності не менш ніж на одну третину.

Також новий закон посилює нагляд і контроль над відповідальними за утриманням автодоріг і т. п. Так у статті 19.5 вносяться нові частини 27 і 28 такого змісту:

Стаття 19.5 КоАП РФ частина 27:

“Невиконання у встановлений термін законного припису (подання) органу (посадової особи), що здійснює федеральний державний нагляд у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, про усунення порушень законодавства – тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти тисяч до п’ятдесяти тисяч рублів; на юридичних осіб – від ста тисяч до двохсот тисяч рублів”.

Стаття 19.5 КоАП РФ частина 28:

“Повторне протягом року вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 27 цієї статті, – тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від сімдесяти тисяч до ста тисяч рублів або дискваліфікацію на строк до трьох років; на юридичних осіб – від двохсот тисяч до трьохсот тисяч рублів.

Так, що в разі затвердження прийнятого Державною Думою РФ законопроекту Радою Федерації і підписання Президентом РФ, закон незабаром вступить в законну силу.

Правда на нашу думку цих заходів буде недостатньо, що поліпшити ситуацію на дорогах і знизити аварійність у зв’язку з незадовільним утриманням автодорожньої мережі.

Всі справа все-таки в незначних штрафи. Адже при будівництві, ремонті або утриманні доріг фігурує величезні грошові потоки, з яких складається величезна прибуток компаній, допущених до утриманню дорожньої мережі. На тлі прибутковості штрафи виглядають все-таки мізерними і навряд чи посилення відповідальності вплине найближчим часом на ситуацію на дорогах країни.

Статистика ДТП в зв’язку з незадовільним утриманням доріг (2016 рік)

ДТП Загинуло Поранено Тяжкість наслідків
абс ± % до АППГ абс ± % до АППГ абс ± % до АППГ
1 2 3 4 5 6 7 8
Російська Федерація 71550 13,4 7845 -2,1 91208 15,2 7,9
Центральний федеральний округ 14623 5 1949 0,3 18205 6,2 9,7
Білгородська область 533 29,4 95 -14,4 664 31,2 12,5
Брянська область 526 3,1 65 -23,5 622 2,1 9,5
Володимирська область 670 17,1 97 -5,8 837 23,6 10,4
Воронезька область 1529 14,1 198 -8,8 1961 17,4 9,2
Іванівська область 471 -10,3 33 17,9 625 -7,4 5
Калужська область 568 -3,2 73 12,3 726 -4,8 9,1
Костромська область 191 -1 13 -60,6 260 15,6 4,8
Курська область 651 24,7 63 -18,2 842 18,6 7
Липецька область 604 4,1 70 1,4 757 6,8 8,5
гір. Москва 2301 16,9 181 19,1 2723 17,4 6,2
Московська область 2675 0,7 543 10,4 3130 0,5 14,8
Орловська область 431 27,5 31 19,2 563 37,7 5,2
Рязанська область 588 -2,6 84 -12,5 785 -1,6 9,7
Смоленська область 240 21,2 32 23,1 309 43,7 9,4
Тамбовська область 515 -18,3 72 33,3 665 -21,9 9,8
Тверська область 745 14,8 121 30,1 988 19,9 10,9
Тульська область 729 -24,2 96 -20,7 879 -28,4 9,8
Ярославська область 656 -4 82 -14,6 869 4,3 8,6
Північно-Західний федеральний округ 7580 27,5 773 11,9 9675 26,8 7,4
Республіка Карелія 376 -1,8 32 -3 446 -4,3 6,7
Республіка Комі 626 11,4 71 31,5 871 11,4 7,5
Архангельська область 650 34,9 51 24,4 831 32,1 5,8
Вологодська область 937 7,9 65 4,8 1242 9,7 5
Калінінградська область 303 2 86 16,2 317 -1,2 21,3
Ленінградська область 1214 23,4 217 2,8 1563 18,9 12,2
гір. Санкт-Петербург 1869 96,1 101 42,3 2317 98,5 4,2
Мурманська область 444 29,4 30 -6,3 612 36,6 4,7
Новгородська область 724 9,9 84 12 924 10,3 8,3
Псковська область 422 5,5 34 -8,1 536 3,5 6
Ненецький автономний округ 15 25 2 100 16 14,3 11,1
Південний федеральний округ 7246 17,3 896 стаб. 8910 16,7 9,1
Республіка Адигея (Адигея) 118 25,5 25 стаб. 140 38,6 15,2
Республіка Калмикія 210 18 38 90 283 11 11,8
Республіка Крим 1121 -27,2 188 -37,3 1436 -29,8 11,6
Краснодарський край 1595 36,6 220 6,8 1759 36,3 11,1
Астраханська область 836 0,4 44 2,3 1080 0,4 3,9
Волгоградська область 1451 26,6 159 3,2 1856 36,4 7,9
Ростовська область 1679 41,9 196 35,2 2039 40,1 8,8
гір. Севастополь 236 555,6 26 766,7 317 509,6 7,6
Північно-Кавказький федеральний округ 2610 19,1 412 -2,8 3446 26,4 10,7
Республіка Дагестан 334 18,4 84 -3,4 447 28,1 15,8
Республіка Інгушетія 91 30 46 155,6 130 16,1 26,1
Кабардино-Балкарська Республіка 200 -20,6 30 -50 246 -5 10,9
Карачаєво-Черкеська Республіка 121 70,4 17 -29,2 176 87,2 8,8
Республіка Північна Осетія-Аланія 247 24,1 30 -9,1 339 26 8,1
Чеченська Республіка 82 121,6 19 111,1 143 120 11,7
Ставропольський край 1535 19,9 186 -3,6 1965 24,5 8,6
Приволзький федеральний округ 17229 14,9 1722 0,4 22446 17 7,1
Республіка Башкортостан 1674 62,8 221 28,5 2247 74,2 9
Республіка Марій Ел 452 -16,6 52 20,9 626 -13,8 7,7
Республіка Мордовія 340 29,8 43 -6,5 500 60,8 7,9
Республіка Татарстан (Татарстан) 2384 38,1 209 -1,9 2858 32,9 6,8
Удмуртська Республіка 557 83,8 48 23,1 690 98,3 6,5
Чуваська Республіка – Чувашія 487 2,3 67 3,1 617 -0,8 9,8
Пермський край 2270 7 199 -0,5 2981 8,4 6,3
Кіровська область 753 32,1 62 -16,2 927 27,5 6,3
Nizhegorodskaya область 1533 6,7 154 -4,9 2080 10,9 6,9
Оренбурзька область 1616 25,5 201 11,7 2205 33,2 8,4
Пензенська область 1066 -7,4 90 -3,2 1407 -5,6 6
Самарська область 1866 7,4 173 -9,9 2417 7,1 6,7
Саратовська область 1545 -4,3 136 -17,6 1954 -4,1 6,5
Ульяновська область 686 -7,2 67 -5,6 937 -0,2 6,7
Уральський федеральний округ 6974 17,2 788 -12,9 9103 20,3 8
Курганська область 613 2,5 74 -35,1 755 7,1 8,9
Свердловська область 1695 -6 270 -14 2262 -6,5 10,7
Тюменська область 779 130,5 71 29,1 1054 128,6 6,3
Челябінська область 2704 30,3 270 -3,2 3445 38,7 7,3
Ханти-Мансійський автономний округ – Ugra 838 10,6 66 -40 1144 13,8 5,5
Ямало-Ненецький автономний округ 345 -8 37 12,1 443 -10,7 7,7
Сибірський федеральний округ 11386 10 977 -9,3 14511 12,3 6,3
Республіка Алтай 144 -4,6 16 -27,3 190 -3,1 7,8
Республіка Бурятія 597 15,9 65 стаб. 777 18,4 7,7
Республіка Тива 236 10,3 51 18,6 294 7,3 14,8
Республіка Хакасія 314 -14,4 31 -8,8 393 -20,9 7,3
Алтайський край 1405 47 81 47,3 1741 48,8 4,4
Забайкальський край 692 -6,4 78 -14,3 927 3,8 7,8
Красноярський край 1978 -8 152 -24,4 2474 -4,2 5,8
Іркутська область 1497 1,4 144 -17,2 1888 3,5 7,1
Кемеровська область 1477 14,7 160 -16,7 1962 13,3 7,5
Новосибірська область 907 89 56 86,7 1048 95,2 5,1
Омська область 1753 7,9 87 -25,6 2325 13 3,6
Томська область 386 -1,8 56 5,7 492 -1,4 10,2
Далекосхідний федеральний округ 3902 9,9 328 -9,9 4912 11,7 6,3
Республіка Саха (Якутія) 321 0,9 38 -22,4 370 -6,1 9,3
Приморський край 1194 9,3 95 -7,8 1505 12,2 5,9
Камчатський край 217 -9,6 23 76,9 273 -6,8 7,8
Хабаровський край 1043 22,4 73 -15,1 1294 25 5,3
Амурська область 455 -2,6 29 -27,5 592 -2,1 4,7
Магаданська область 83 12,2 9 28,6 105 -9,5 7,9
Сахалінська область 481 10,1 54 стаб. 644 21,3 7,7
Єврейська автономна область 106 49,3 7 -41,7 127 60,8 5,2
Чукотський автономний округ 2 100 0 -100 2 стаб. 0